4月1日晚，貴州省委原常委、副省長王曉光接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息，一經(jīng)發(fā)布便引起廣泛關(guān)注。關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)便在于，國家監(jiān)委組建并與中央紀(jì)委合署辦公后，體現(xiàn)在“打虎通報(bào)”上的重大變化。

細(xì)數(shù)黨的十八大以來的“打虎通報(bào)”，類似的變化并不鮮見，而與十八大以前相比則更為明顯。變化背后，自有深意。

從“完成時(shí)”到“進(jìn)行時(shí)”

——時(shí)機(jī)之變提升透明度公信力

記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，黨的十八大前，除陳希同、薄熙來等特例外，中管干部接受組織調(diào)查期間一般不發(fā)布消息，待調(diào)查完畢、作出黨紀(jì)政紀(jì)處分后才予以公開披露。

以1998年到2008年這一時(shí)間段為例，十年間，除成克杰、陳良宇、田鳳山等在組織調(diào)查期間以不同形式披露外，其他人均在組織調(diào)查完畢后方予通報(bào)，是“結(jié)果通報(bào)”而非“過程通報(bào)”，是“完成時(shí)”而非“進(jìn)行時(shí)”。例如，2002年8月15日通報(bào)，中國光大（集團(tuán)）總公司原董事長朱小華被開除黨籍和公職；2003年8月9日通報(bào)，河北省人大常委會(huì)原主任程維高因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍。

黨的十八大后，“打虎”信息發(fā)布開啟新模式。自“首虎”李春城開始，接受組織審查（組織調(diào)查）期間即發(fā)布消息，在審查完畢、予以黨紀(jì)政紀(jì)處分后再次予以通報(bào)。國家監(jiān)委組建并與中央紀(jì)委合署辦公后，亦是及時(shí)發(fā)布接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查情況。

記者注意到，對李春城落馬消息的發(fā)布，采用的是“據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)”口吻。從2013年5月12日對劉鐵男的通報(bào)開始，不再采用“證實(shí)”口吻，而是直接采用從中央紀(jì)委獲悉的一句話新聞發(fā)布。在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上線、成為“打虎”信息發(fā)布主渠道后，主動(dòng)發(fā)聲的態(tài)度進(jìn)一步彰顯。

在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來，一立案審查即公開，讓外界及時(shí)了解紀(jì)律審查情況，進(jìn)一步提升了懲治腐敗的透明度和公信力，拉近了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與民眾的距離。

“這是自信的體現(xiàn)！”國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東告訴記者，通過及時(shí)公開，在為懲治腐敗營造良好氛圍的同時(shí)，體現(xiàn)了查辦案件的審慎和自信，是提升透明度、主動(dòng)接受監(jiān)督、以反腐敗實(shí)際成效取信于民的生動(dòng)實(shí)踐。

從強(qiáng)調(diào)“紀(jì)法分開”到實(shí)現(xiàn)“紀(jì)法貫通”

——措辭之變適應(yīng)形勢發(fā)展體現(xiàn)規(guī)范化法治化

記者注意到，黨的十八大以來，中管干部落馬信息發(fā)布在內(nèi)容表述上經(jīng)歷了三次重大變化。

▲2015年9月16日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：中國證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。與此前常見的“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”表述相比，不再強(qiáng)調(diào)“違法”，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容表述上的“紀(jì)法分開”。

▲2017年2月23日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委副書記、副董事長、總裁王銀成涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。自此，在“違紀(jì)”取代“違紀(jì)違法”的基礎(chǔ)上，“組織審查”取代“組織調(diào)查”，成為國家監(jiān)委成立前“打虎通報(bào)”的“模板語言”。

這兩次調(diào)整，均突出紀(jì)言紀(jì)語、強(qiáng)調(diào)紀(jì)法分開，體現(xiàn)出紀(jì)委對職責(zé)定位的聚焦、對黨章規(guī)定的回歸，從中傳遞出把紀(jì)律挺在前面、以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的強(qiáng)烈信號。

▲第三次調(diào)整發(fā)生在國家監(jiān)委成立后。以對王曉光的通報(bào)為例，除消息源變更為中央紀(jì)委、國家監(jiān)委外，內(nèi)容表述上亦有從“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”到“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”、從“接受組織審查”到“接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”的重大變化。措辭之變折射了國家監(jiān)察體制改革成果，中央紀(jì)委國家監(jiān)委既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，肩負(fù)雙重責(zé)任、履行雙重職責(zé)；體現(xiàn)了黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一，用法治思維和法治方式懲治腐敗。

在楊偉東看來，無論是國家監(jiān)委成立前的“紀(jì)法分開”，還是紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后的“紀(jì)法貫通”，都是更加嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的表述，是適應(yīng)形勢變化和體制創(chuàng)新、不斷深化認(rèn)識的結(jié)果，是反腐敗工作不斷走向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化、法治化的體現(xiàn)。

從“有規(guī)律”到“無規(guī)律”

——印象之變彰顯懲治腐敗堅(jiān)定決心態(tài)度

黨的十八大以來，隨著“打虎”力度的不斷加大，落馬信息發(fā)布的時(shí)間點(diǎn)一度成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，有媒體和網(wǎng)友甚至總結(jié)出“深夜打虎”“周末打虎”“盛會(huì)不打虎”等“規(guī)律”。然而，隨著時(shí)間推進(jìn)、實(shí)踐發(fā)展，“打虎”留給公眾的印象，逐漸從“有規(guī)律”變成“無規(guī)律”，而節(jié)奏不變、力度不減成為共識。

以“盛會(huì)不打虎”為例，云南省原副省長沈培平，河北省委原常委、秘書長景春華，十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)原副主任委員王珉，十二屆全國政協(xié)原常委、港澳臺僑委員會(huì)原主任孫懷山，分別成為2014年至2017年全國兩會(huì)期間的“首虎”。

“無規(guī)律”還體現(xiàn)在出其不意上。原貴州省委常委、遵義市委書記廖少華等人，被公布落馬消息的當(dāng)天，媒體上還有其出席相關(guān)活動(dòng)的報(bào)道。天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原黨組書記、局長楊棟梁前一天還在現(xiàn)場指揮，第二天即被通報(bào)“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查”。而在2014年8月29日，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云，十二屆全國人大環(huán)資委副主任委員白恩培，山西省副省長任潤厚相繼被通報(bào)，創(chuàng)下一天通報(bào)三“虎”的紀(jì)錄。

黨的十九大后，懲治腐敗是否到了喘口氣、歇歇腳的時(shí)候？依然重磅而密集的“打虎”信息發(fā)布消除了這種質(zhì)疑。

十九大閉幕不到一個(gè)月，中央宣傳部原副部長魯煒即“接受組織審查”。此后，遼寧省副省長劉強(qiáng)、河北省人大常委會(huì)副主任張杰輝、陜西省副省長馮新柱、山東省副省長季緗綺、江西省副省長李貽煌、國家能源局副局長王曉林接連通報(bào)落馬，釋放出不松勁、不停步的強(qiáng)烈信號。

國家監(jiān)委揭牌10天后，王曉光即被通報(bào)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，再次表明黨中央鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的堅(jiān)定決心。

“從某種程度而言，發(fā)布的‘無規(guī)律’亦是‘有規(guī)律’，這個(gè)‘規(guī)律’就是堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐。”莊德水表示，隨著國家、省、市、縣四級監(jiān)察委員會(huì)組建完成，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，懲治腐敗會(huì)更有力量、更加高效。

（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 記者：瞿?）