甘肅省建設(shè)廳文件 
 
　　甘建價(jià)(2006)230號(hào) 
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　　關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)綜合記分評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知
 
各市、州建委（建設(shè)局），各有關(guān)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：
　　為了規(guī)范全省各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，我廳制定了《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)綜合記分評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)綜合記分評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法
甘肅省建設(shè)廳

二ＯＯ六年六月二十六日
 
附件：
　　甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)綜合記分評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法
　　第一條 為規(guī)范各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)及《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（甘政辦發(fā)【２００５】１０９號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
　　第三條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干涉、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程及結(jié)果。
　　第四條 依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中三分之二的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)政府設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取（工程造價(jià)師不得少于３名）。招標(biāo)人推薦的三分之一專家，應(yīng)當(dāng)是具有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)職稱的人員。專家抽取工作可在開(kāi)標(biāo)時(shí)同時(shí)進(jìn)行。因技術(shù)特殊的工程，經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室核實(shí)后，由招標(biāo)人直接確定。
　　第五條 開(kāi)標(biāo)前，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
　　（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
　　（二）未按招標(biāo)文件要求密封的；
　　（三）投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)的委托代理人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的或者授權(quán)的委托代理人不能出示授權(quán)委托書(shū)和居民身份證的。
　　第六條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
　　（一）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；出現(xiàn)兩個(gè)以上法人公章不一致或者法定代表人印章不一致的；
　　（二）省外企業(yè)法定代表人委托的代理人（必須是注冊(cè)在本企業(yè)的一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理）未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；
　　（三）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；
　　（四）投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
　　（五）投標(biāo)人、授權(quán)的委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人或者工程技術(shù)人員組成的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與備案登記或者資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的不一致的；
　　（六）未按招標(biāo)文件要求提交銀行或者擔(dān)保公司出具的投標(biāo)保函或者擔(dān)保書(shū)的；
　　（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體協(xié)議書(shū)的；
　　（八）采用施工圖預(yù)算或者工程量清單報(bào)價(jià)的，投標(biāo)人未提交完整的工程造價(jià)文件的；
　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第七條　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互之間修改內(nèi)容、計(jì)算錯(cuò)誤、文字表述等內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可視為串通投標(biāo)或者圍標(biāo)，并追究其法律責(zé)任。
　　第八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)總分為１００分。
　　（一）報(bào)價(jià)評(píng)審程序
　　投標(biāo)報(bào)價(jià)（必須在５家以上）在招標(biāo)人控制指標(biāo)價(jià)和大多數(shù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的＋４％～－８％（包括＋４％、－８％）以內(nèi)者，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值的基礎(chǔ)上，由招標(biāo)人當(dāng)眾隨機(jī)抽取浮動(dòng)點(diǎn)（浮動(dòng)點(diǎn)分別為：＋１％、＋０．５％、０％、－０．５％、－１％、－１．５％、－２％）后，計(jì)算得出評(píng)標(biāo)指標(biāo)。評(píng)標(biāo)指標(biāo)＝投標(biāo)人報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值／（１＋浮動(dòng)點(diǎn)絕對(duì)值）。投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)指標(biāo)相比，每向上浮動(dòng)０．５％扣１分，每向下浮動(dòng)０．５％扣０．５分（高于０．５％按１％計(jì)，低于０．５％按０．５％計(jì)）。投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)指標(biāo)相同時(shí)，得滿分１００分。
　　（二）招標(biāo)人控制指標(biāo)價(jià)高于或者低于大多數(shù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的＋４％～－８％（包括＋４％、－８％）時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人控制指標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，方可進(jìn)入本條“（一）報(bào)價(jià)評(píng)審程序”的評(píng)審。
　　（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的總報(bào)價(jià)、合價(jià)有計(jì)算錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依照單價(jià)調(diào)整其合價(jià)、總報(bào)價(jià)。經(jīng)投標(biāo)人同意，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人具有約束力。若投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，其投標(biāo)將被拒絕，投標(biāo)保證金不予退還。
　　投標(biāo)文件小寫(xiě)金額與大寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 （四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供工程造價(jià)控制指標(biāo)。工程造價(jià)控制指標(biāo)是指施工圖預(yù)算價(jià)。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，并加蓋編制單位法人公章、法定代表人印章和編制人員資格印章。
　　第九條 施工能力、施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)扣分
　　（一）施工能力扣分
　　１．投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理未承擔(dān)過(guò)濕陷性黃土地區(qū)施工任務(wù)者扣１．５分；
　　２．投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理未承擔(dān)過(guò)同類(lèi)工程（指面積、總高度和層數(shù)相近，以近三年備案施工合同原件和中標(biāo)通知書(shū)為依據(jù)）者扣１．０分；
　　３．投標(biāo)的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人達(dá)不到中級(jí)（包括中級(jí)）以上工程技術(shù)職稱者扣１．０分；
　　４．?dāng)M投入的機(jī)械設(shè)備達(dá)不到工程施工要求者扣２．０分；
　　５．施工的主要技術(shù)工種安排不合理，不能滿足施工要求者扣１．５分。
　　（二）施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)扣分：
　　１．施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)不能指導(dǎo)施工者扣１．５分；
　　２．沒(méi)有執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體措施者扣１．０分；
　　３．沒(méi)有確保工程質(zhì)量的措施者扣１．０分；
　　４．沒(méi)有確保安全生產(chǎn)的措施或者安全生產(chǎn)措施費(fèi)未單列者扣１．０分；
　　５．橫道圖或者網(wǎng)絡(luò)圖分部分項(xiàng)工程的工期不合理或者與總工期不一致者扣１．０分；
　　６．沒(méi)有合理的施工總平面圖者扣１．０分；
　　７．沒(méi)有文明施工的保證措施者扣１．０分；
　　８．沒(méi)有采用國(guó)家、省建設(shè)行政主管部門(mén)推廣的新工藝、新技術(shù)、新材料者扣０．５分。
　　第十條 本規(guī)定第九條（一）施工能力、（二）施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)中各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容滿足工程要求，視為合格者不得扣分。涉及扣分項(xiàng)目時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體進(jìn)行評(píng)審后方可扣減該項(xiàng)分值。
　　第十一條 安全事故扣分
　　（一）投標(biāo)人施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生四級(jí)重大安全事故，被建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)的，自通報(bào)之日起，在３個(gè)月內(nèi)評(píng)標(biāo)中，每次對(duì)投標(biāo)人扣０．５分，對(duì)負(fù)有責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理每次扣０．８分。
　　（二）投標(biāo)人施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生三級(jí)重大安全事故，被建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)的，自通報(bào)之日起，在６個(gè)月內(nèi)評(píng)標(biāo)中，每次對(duì)投標(biāo)人扣０．８分，對(duì)負(fù)有責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理每次扣１．２分。
　　（三）投標(biāo)人施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生二級(jí)以上重大安全事故或者發(fā)生事故后有瞞報(bào)行為，被建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)的，自通報(bào)之日起，在１２個(gè)月內(nèi)評(píng)標(biāo)中，每次對(duì)投標(biāo)人扣１．０分，對(duì)負(fù)有責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理每次扣２．０分。
　　第十二條 工程質(zhì)量事故扣分
　　（一）投標(biāo)人發(fā)生四級(jí)重大工程質(zhì)量事故，被建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)的，自通報(bào)之日起，在３個(gè)月內(nèi)評(píng)標(biāo)中，每次對(duì)投標(biāo)人扣０．５分，對(duì)負(fù)有責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理每次扣０．８分。
　　（二）投標(biāo)人發(fā)生三級(jí)重大工程質(zhì)量事故，被建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)的，自通報(bào)之日起，在６個(gè)月內(nèi)評(píng)標(biāo)中，每次對(duì)投標(biāo)人扣０．８分，對(duì)負(fù)有責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理每次扣１．２分。
　　（三）投標(biāo)人發(fā)生二級(jí)以上重大質(zhì)量事故或者發(fā)生事故后有瞞報(bào)行為，被建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)的，自通報(bào)之日起，在１２個(gè)月內(nèi)評(píng)標(biāo)中，每次對(duì)投標(biāo)人扣１．０分，對(duì)負(fù)有責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理每次扣２．０分。
　　第十三條 建筑市場(chǎng)不良記錄扣分
　　（一）投標(biāo)人被市、州建設(shè)行政主管部門(mén)查處（包括通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰、停工整頓等）的，自查處之日起，在６個(gè)月內(nèi)評(píng)標(biāo)中，每次對(duì)投標(biāo)人扣１．０分。
　　（二）投標(biāo)人被省建設(shè)行政主管部門(mén)查處（包括通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰、停工整頓等）的，自查處之日起，在１２個(gè)月內(nèi)評(píng)標(biāo)中，每次對(duì)投標(biāo)人扣１．５分。
　　第十四條 投標(biāo)人報(bào)價(jià)總得分，減去所有扣分后，最高得分者為第一中標(biāo)候選人。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)后，由第二名作為中標(biāo)侯選人，依次類(lèi)推。投標(biāo)人得分出現(xiàn)絕對(duì)相等時(shí)，以低報(bào)價(jià)優(yōu)先的原則確定中標(biāo)人。
　　第十五條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作人員外，其他人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的有關(guān)工作。
　　第十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按本規(guī)定第九條規(guī)定評(píng)審的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，并追究評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任。
　　第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸任何投標(biāo)人及利害關(guān)系人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和監(jiān)督評(píng)標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)人員在宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果之前，不得泄露投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦等有關(guān)情況。
　　第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有不同意見(jiàn)的，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。
　　第十九條 本規(guī)定由甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。省內(nèi)其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。